修武县公共资源交易中心工作人员

　　“十不准”

　　不准泄露机密，不准随意许诺;

　　不准参加中介，不准参与投标;

　　不准接受吃请，不准收受贿赂;

　　不准暗箱操作，不准干预评标;

　　不准态度生硬，不准优亲厚友。

　　(八不准)

　　不准随地吐痰，不准乱扔杂物;

　　不准大声喧哗，不准室内吸烟;

　　不准随意走动，不准有意打听;

　　不准故意滋事，不准送礼行贿。

　　文明用语 服务忌语及行为规范

　　一、文明用语

　　(一)接待用语

　　1、您好!2、请进!3、请问您找哪位?4、请问您有什么事?5、请坐。6、请讲。7、请稍候。8、这件事请到××科去办。9、请到这边来办手续。10、好，我给您讲一下。11、对不起，让您久等了。12、这件事正在研究，请您过几天再来。13、对不起，我没听明白，请您再讲一遍。14、对不起，您要办的事不符合政策，我们不能办理。15、您的手续还缺……，请您补齐再来好吗?16、您反映的情况我们将尽快落实，谢谢您对我们工作的支持。17、欢迎对我们工作多提宝贵意见。18、不用谢，这是我应该做的。19、对不起，请原谅。20、没关系。21、不客气。22、谢谢。23、请慢走，欢迎再来。24、再见。

　　(二)电话用语

　　1、您好!修武县公共资源交易中心，请问有什么事?2、您好，请问找哪位?3、他(她)不在，我能帮忙吗?4、请稍等，我记录一下。5、对不起，您拨错电话了。6、您所问的事情，请打××电话。

　　(三)廉政用语

　　1、谢谢您的好意。2、您的心意我领了。3、这是我们应该做的，请不用客气。4、很抱歉，我不能收。

　　二、 服务忌语

　　1、有事快说。2、不知道，问别人去。3、快要下班了，明天再来。4、说了半天，你怎么还不明白。5、这事我不管，想找谁找谁。6、他(她)不在，到外面等着去。7、你这人怎么事儿这么多。8、你懂不懂，这是政策规定。9、上面都写着呢，自己看去。10、谁给你说的(谁答应你去的)找谁去。11、有话就说，你管我姓什么。11、我就这态度，有意见找领导去。13、你着什么急，没看我正忙着呢。14、刚才给你说过了，怎么还问。

　　三、 行为规范

　　1、精神饱满，端庄稳重，态度和蔼，语言文明。

　　2、衣着整洁，朴素大方，上班时间不得穿背心、拖鞋、短裤、超短裙等。

　　3、男同志不留长胡须，不留长发;女同志发型适宜整齐，饰物大方适当等，符合职业特点，不浓妆艳抹。

　　4、严禁工作时间嬉笑、聊天、打闹、大声喧哗或搞其他娱乐活动。

　　5、有客来访，要起身微笑迎接，不得坐着不动，表情冷漠，漫不经心，敷衍了事。

　　6、严禁酗酒，工作日不得喝酒。

　　7、上班时间不得坐在桌上或把脚跷到桌上。

　　8、进入办公室不准用脚踢门。

　　9、打(接)电话要长话短说，言简意赅。

　　10、作客、陪客，不劝酒、不逼酒，保持宴席文明良好的气氛。

　　11、提倡戒烟，共同努力营建无烟办公室。

　　12、同事之间文明相处，不随意起绰号，叫绰号。

工作人员廉洁自律规范

　　一、基本要求

　　廉洁自律，遵纪守法，忠于职守，克己奉公。

　　二、规范事项

　　(一)不得利用职务之便谋取个人私利，索取服务对象的钱物;

　　(二)不得接受礼金和各种有价证券;

　　(三)坚决杜绝吃、拿、卡、要等违法违纪行为;

　　(四)不得挪用公款。

代 理 机 构 工 作 纪 律

　　代理机构在场内交易活动中，存在下列行为之一的，由交易中心会同相关行政监管部门根据情节轻重，分别给予警告、不良行为记录公示、暂停或取消入场资格的处理。

　　1、不按时到位工作或无故脱岗导致工作延误的;

　　2、违反规定泄漏项目保密内容或委托人商业秘密的;

　　3、与投标人串通，损害委托人和其他当事人合法权益的;

　　4、在交易过程中违反交易程序等有关规定的;

　　5、干涉或影响专家公正评标的;

　　6、未按中心规定的标准发放评标报酬的;

　　7、违规向监督人员或中心工作人员发放报酬的;

　　8、法律、法规、规章以及行业规范禁止的其他行为。

开标工作程序

　　为严肃开标纪律，规范开标程序，确保开标活动有序进行，特制定开标工作程序。

　　(一)开标前准备

　　中心工作人员、代理机构人员和监督机构人员应至少提前半个小时到达开标现场，做好开标前的各项准备工作。组织投标人(供货商)等与会人员签到，核对签到时间，确认签到人员的身份，并接收投标文件，拒绝不合格或迟到的投标文件。

　　(二)确定主持人、唱标人、记录人和监标(验标)人

　　主持人由交易中心项目负责人或代理机构人员担任;唱标人、记录人由交易中心或代理机构人员担任;监标(验标)人从监督机构人员中选出担任。

　　(三)宣布开标开始

　　主持人首先要宣布递交投标文件截止时间已到，开标开始，并介绍与会监督机构代表。

　　(四)宣读开标须知和纪律

　　监督机构或中心工作人员到场宣读开标入场须知和纪律。

　　(五)检查投标文件密封情况

　　由监督机构人员和投标人代表检查投标文件的密封情况，并在投标文件开标记录表上签字。主持人宣布到投标文件截止时间为止，共收到投标文件的份数。

　　(六)唱标

　　唱标人按各投标人递交投标文件时间先后的逆顺序当众拆封，依次宣读投标函的投标人名称、投标报价、质量、工期或供货时间、货物品牌和投标文件的其它内容。记录人及时做好唱标的内容记录。唱标结束后，由各投标人的委托代理人、招标(采购)人代表、记录人及监标(验标)人在开标记录上签字确认。

　　(七)开标会议结束

　　开标会议结束前，应征询各投标人对开标过程有无异议，没有异议的，由主持人宣布开标会议结束。

　　监控室管理制度

　　(一)监控室由综合办公室负责管理，综合办公室应明确监控管理人员，负责监控系统的日常运行，其他人员未经中心领导批准，不得进入监控室。

　　(二)监控管理人员应熟练操作监控室的各项设备，掌握其性能，做到操作指令正确无误，严禁违规操作或利用监控设备从事与监控任务无关的活动。

　　(三)监控管理人员应定期检查、检测各类设备的工作情况，发现故障应及时联系专业维修人员解决，确保设备良好运转。

　　(四)如遇重大项目或需要留存影像档案的，监控管理人员应刻录光盘，贴好标签，并做好存档工作。

　　(五)监控录像以及光盘要严格保密，相关监督执法部门需要调阅影像资料时，应出具单位证明，办理登记手续，并报中心领导批准后方可调阅，未经中心领导批准，不得外借、删除和更改。

　　(六)监控室内禁止吸烟，保持室内良好的环境卫生。

开标大厅入场须知

　　1、各参会人员和工作人员进入开标大厅后，应按照指定的区域就坐或就位工作。

　　2、开标大厅内禁止吸烟、随意走动和大声喧哗，保持良好的开标秩序。

　　3、开标会议期间，所有人员应主动关闭通讯工具或将通讯工具设置为静音状态。

　　4、参会的所有人员要爱护公物，不得随意吐痰和乱丢弃废物，保持开标大厅良好卫生。

　　5、开标会议结束后，各参会人员应按照主持人的要求，在开标大厅等候或离开开标大厅。

开标工作纪律

　　1、开标会议期间，与会人员应按照工作人员的安排有序的进行开标活动。会议进行过程中，不准接打电话和提前退出或随意出入会场。

　　2、与会人员要应按照开标程序、开标纪律和相关要求参加开标活动，任何单位和个人不得以任何不正当理由影响、干涉开标活动的正常进行。

　　3、凡参加开标会议的人员，在开标活动现场违反开标纪律的，会议主持人要及时制止和纠正，情节严重的要及时驱逐出会场，并向相关监督机构反映。

　　4、如对开标过程有异议的，在唱标结束后举手示意，待允许后方可发言，或者以书面形式向招标(采购)人和监督机构陈述。

开标区管理制度

　　为切实加强开标大厅的管理，维护正常的开标工作秩序，保证各类交易项目开标活动的顺利进行，特制订本制度。

　　1、开标大厅是进行各类交易项目开标活动的场所。综合办公室负责开标大厅的日常管理，业务科室预约开标大厅时，应明确提出要使用的办公机具。

　　2、相关工作人员必须于开标时间前30分钟到达开标会场，准备好相关资料、调试设备等工作，并做好开标会议参会人员的接待和签到工作。

　　3、开标前，中心工作人员要统一安排，组织开标会议参会人员有序进入开标大厅。凡与开标活动无关的人员，不得进入开标室。

　　4、与会人员要自觉保持室内卫生，爱护室内的各种设施及设备。

　　5、会议结束后，业务科室工作人员应关闭各类电器设备和门窗以及电灯，整理好相关资料和物品，并及时通知综合办公室。

　　7、开标大厅全部开标活动结束后，由卫生责任科室负责清洁开标大厅卫生。

　　评 标 工 作 纪 律

　　1、评标委员会成员应遵守有关法律、法规，按照招标文件、投标文件公平、公正的进行评标，并对评审结果承担个人责任。

　　2、评标委员会成员在评标过程中不得从事与评标活动无关的一切活动，不得互相询问评审结论或打默契分，确需共同讨论的问题，要提交评标委员会集体商定。

　　3、除评标委员会成员外，评标现场其他人员不得对评标工作发表任何评审意见和具有诱导性的言论。

　　4、评标会议结束前，除信息传递员外，任何参加评标会议的人员不得离开评标区域，确需暂时离开的，必须由监督人员陪同。

　　5、评标委员会成员和评标现场其他人员不得透露任何关于评标的相关信息。

　　6、监督人员和指定的中心工作人员应及时制止和纠正评标现场的违纪行为，情节严重的要及时向交易中心和监督机构反映。

　　7、评标委员会成员不得与任何投标人(供货商)或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，更不能收受其财物或者好处。

　　评标区管理制度

　　为切实加强评标区的管理，维护良好的评标工作秩序，保证各类交易项目评标活动的顺利进行，特制订本制度。

　　1、评标区是开展各类评标活动的专用场所，评标期间实行门禁式封闭管理，综合办公室负责评标区的日常管理。

　　2、指定的中心工作人员提前进入评标区，做好评标前的准备工作。

　　3、评标专家到齐后，信息传递员与专家库管理员交接评委，会同评委、监督机构人员一同进入评标区。

　　4、进入评标区前，由专家库管理员负责，将所有进入评标区人员的通讯工具及其他物品放在评标区以外的地方保存。

　　5、评审样品进入评标区内，由信息传递员组织中心工作人员进行搬运。大型样品(不宜搬进评标室的)集中放置在中心指定地点，在开标结束前，由投标人自行看管。

　　6、评标会议结束后，信息传递员应及时关闭屏蔽设备和门窗以及电灯，整理好相关资料和物品，并及时通知综合办公室。

　　7、评标区全部评标活动结束后，由卫生责任科室负责清洁评标区卫生。

　　评标区入场须知

　　1、除评标委员会成员、指定的中心工作人员以及相关监督机构人员外，其他人员一律不得进入评标区。

　　2、评标专家到达后，专家库管理员要确认身份、进行签到，由信息传递员带入指定的评标室。

　　3、进入评标区的人员要将通讯工具及其它物品交专家库管理员代为保管。

　　4、进入评标区的人员要按照规定进入指定的评标室，不得在评标区通道逗留、交谈，更不能随意打听有关评审项目的相关内容。

　　5、评标中，评标专家要将不需要的各类评标资料，交中心工作人员及时销毁。

　　6、评标区内禁止吸烟、大声喧哗，保持评标区的良好秩序。

　　7、评标结束后，评标区所有人员应在中心工作人员带领下，统一离开评标区，并取回通讯工具及其它物品。

　　评标专家廉洁自律承诺

　　为切实履行评标职责，保证评标行为的公正、廉洁，维护好招投标各方当事人的合法权益，树立评标专家队伍的良好形象，特郑重承诺如下：

　　一、在评标活动中，严格遵守招投标相关法律、法规等规定，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，依据招标文件规定的标准、要求和评标办法，客观独立地开展评标工作。

　　二、严格遵守国家和省、市有关廉洁自律的要求，不接受、不索取招标人、代理机构、投标单位及其工作人员的礼金、有价证劵、贵重物品及回扣、宴请等好处或利益，坚持以“客观公正、不谋私利、遵纪守法”的行为准则，自觉抵制各种不正之风。

　　三、在评标活动中，如发现与参加投标的投标人或相关机构有利害关系时，主动申请回避。

　　四、在评标活动中，如发现存在违法、违纪的行为，及时向交易中心和监督机构报告，并加以制止。

　　五、准时到达指定评标室参加评标，不违反评标纪律所规定的相关内容，自觉接受交易中心和相关监督部门的管理。

　　六、在评标时，除参与本职工作相关内容外，不与他人谈论其他实质性有关内容，不向其他评标委员会成员施加对评标结果有倾向性的意见。

　　七、自觉遵守评标工作的相关保密规定，不向他人泄露评标工作以及推荐中标候选人等相关保密信息。

　　八、如在评标活动中，出现违反本承诺规定的行为，自觉接受相关部门的处罚，因违法、违规行为给其他当事人造成经济损失的，按规定予以赔偿。

　　专家抽取室管理制度

　　(一)专家抽取室由综合办公室负责管理，综合办公室应明确专家库管理人员，负责维护专家抽取系统的正常运行，其他人员未经中心领导批准，不得操作和动用专家抽取系统。

　　(二)专家库管理员对专家抽取系统应做到熟练操作，确保操作正确无误，严禁违规操作或利用专家抽取系统从事与专家抽取任务无关的活动。

　　(三)专家库管理员应定期对抽取系统和设备进行检查、检测，发现故障应及时联系专业维修人员解决，确保系统和设备良好运转。

　　(四)评审专家抽取时，除招标(采购)人以及授权代表、相关监督机构代表和专家库管理员外，其他无关人员一律不得进入。

　　(五)招标(采购)人授权代表应持法人授权委托书和个人身份证明进入专家抽取室，在专家库管理员指导下，进行评审专家的抽取。监督机构代表现场监督抽取过程。

　　(六)监控室内禁止吸烟，保持室内良好的环境卫生。

　　交易大厅服务规范

　　一、基本要求

　　热情周到，程序严谨，环境整洁，在岗在位。

　　二、规范事项

　　(一)工作台面卫生整洁，不放置与办公无关的物品;

　　(二)为服务对象提供项目受理表格，在工作台面摆放交易人需要填写的相关表格等示范文本，并备有纸、笔等用品;

　　(三)增强服务意识，在日常服务中严格执行“一双手、二站立、三有声、四到位、五称心”的“12345”服务规范，真正做到“双手接递办事人员资料;站立接待和送别办事人员;来有迎声、问有答声、离有送声;一声问候、一张笑脸、一个座位、一个明确答复;以及咨询办理一样热心，生人熟人一样关心，领导群众一样在心，忙时闲时一样耐心，来早来晚一样放心”。

　　(四)着装大方、得体、整齐(要求统一着工装时必须统一着装)，统一佩带标有工作人员科室名称、姓名、职务、编号、照片的工作牌，坐姿端正、站姿稳重、仪表端庄;

　　(五)工作时不串岗闲聊，不打与业务无关电话，不得在网上聊天、炒股、打游戏、看影视等与工作无关的事;上班期间窗口不得空岗，遇特殊情况临时空岗半小时以上的要告知科长去向，并报中心督察人员说明原因;

　　(六)按时上下班，不缺勤，按程序请假，准时出勤率和外出请假率均达100%，做到请假有假条、销假有记录;

　　(七)严格按照业务办理的规程操作，确保即办件的当场办结率和承诺件期限内的办结率均达到100%;

　　(八)实行首问负责制。如服务对象咨询或办理的事项不属于本窗口受理的，必须主动告知并引导到相关窗口;

　　(九)认真履行一次性告知义务。主动向服务对象提供项目《服务手册》、联系电话以及有关格式化文本。凡项目材料不齐或者不符合法定要求的，应当场书面一次性告知交易人;

　　(十)积极推行网上受理件，实行项目办理登记制(填写登记本、录入系统、开具受理通知单);

　　(十一)不得在窗口吸烟、吃零食、随地吐痰、乱扔纸屑，保持交易大厅卫生、安静;

　　(十二)非工作人员不得进入窗口工作区域;

　　(十三)保持计算机、打印机等设备清洁、运转正常，下班时要关闭计算机、打印机电源。

　　(十四)保证交易大厅财物安全，下班后及时落锁。

　　信息发布规范

　　一、基本要求

　　发布及时、内容规范、渠道通畅、避免差错。

　　二、规范事项

　　(一)信息发布员在中心网站发布信息、转载新闻应当依据国家有关规定执行。不得发布和转载含有危害国家安全和社会稳定的不良信息，不得宣扬暴力、色情等内容，不得制作、复制和传播各类不健康信息。

　　(二)交易业务公告、公示类信息的发布，应按照规定执行审批程序。各业务科室应将拟发布的信息通过内网办公系统传递给信息发布员，同时填写递交纸质《信息发布传递单》，信息发布员收到《信息发布传递单》后，应检查信息内容有无错漏字，发现问题应向相关业务科室反馈处理后再予发布。信息发布员应保证发布的信息与原稿内容一致。

　　(三)在其他指定媒体发布的公告、公示类信息，应保持与网站发布的内容一致。

　　(四)各业务科室负责各交易公告、公示信息发布审批和收费审核，保证信息内容正确、符合政策规定。信息科负责各网站、媒体的联络工作，保证信息发布渠道通畅、快捷、高效。原则上发布网站信息应在当日完成，发布其它媒体信息应在第二日完成，如遇特殊情况可分别延后一日。各业务科室需向其它媒体发布信息的，应提前二日通知信息科联系媒体。

　　(五)在中心网站和大屏幕发布信息时，信息员应做到字体、字号、颜色等格式统一，版面协调美观。

　　报名受理规范

　　一、基本要求

　　坚持原则、客观公正、实事求是

　　二、规范事项

　　(一)招标人或招标代理人负责投标报名资料接收、报名符合性审查，交易中心工作人员负责投标人资料复核、见证及汇总工作;

　　(二)接受报名时，应严格按照公告及资格预审文件的要求，在报名现场核对相关证件和原件，以核审其真实性;

　　(三)不得散布排斥潜在投标人的言论，更不得无故否定或拒收符合公告要求的企业报名材料;

　　(四)如发现招标代理机构给不符合要求的企业办理报名登记，或者审查原件过程中，发现弄虚作假、串通作弊，一经查实，立即向招投标监督部门和交易监察室报告。

　　(五)向符合条件的潜在投标人(竞买人)开具《缴纳保证金通知单》，通知其按照规定时限缴纳投标保证金;

　　(六)报名结束后，由招标人或招标代理机构和中心工作人员签字加盖公章确认。

　　(七)严格遵守保密制度，禁止泄漏报名信息。

　　投标保证金收退规范

　　一、基本要求

　　执行标准、严格程序、收退无差错

　　二、规范事项

　　(一)严格执行收费政策、标准，无擅自增设收费项目、提高收费标准的行为;

　　(二)无擅自越权减免或搭车收费现象;

　　(三)规范收费操作程序，准确打印收费票据;

　　(四)已进入中心的收费项目不得在中心以外收取;

　　(五)做到收费、退保证金无差错。

　　拍卖活动规范

　　(一)基本要求

　　1、拍卖活动前，拍卖师应熟悉拍卖标的。

　　2、拍卖师应于公告的拍卖时间准时到场主持拍卖活动。

　　3、拍卖师应持证上岗。(《中华人民共和国拍卖师执业资格证书》)

　　4、拍卖师应以良好的仪容、整洁的衣着、饱满的精神主持拍卖活动，严禁酒后主持。

　　5、拍卖师应使用普通话主持拍卖活动。

　　6、操作时，拍卖师应声音宏亮、语言流畅、表达清晰。

　　7、拍卖师对竞买人的价格表示和举牌动作宜反应机敏、快速、及时。

　　9、以落槌或其他方式表示买定后，有其他竞买人举牌要求继续加价的，不应允许。

　　(二)规范事项

　　1、拍卖师应了解、熟悉并正确掌握增价拍卖、减价拍卖、密封式报价拍卖等拍卖方式和优先购买权人参与拍卖的操作方法。

　　2、以增价拍卖方式主持拍卖活动时应规范操作。

　　(1)每个标的的拍卖应按下列步骤进行操作：

　　——口头报出起拍价，邀请竞买人举牌应价：

　　——竞买人应价后，按约定的加价幅度再邀请竞买人应价;

　　——产生最高价格;

　　——以落槌或其他方式表示买定前，还应给予竞买人最后加价的机会;

　　——加价机会过后再无人加价且价格不低于保留价时，以落槌或其他表示买定的方式宣布成交;低于保留价的，则宣布不成交。

　　(2)拍卖过程中，对竞买人表示的同一价格可以辨别出价先后的，应确认先出价者的价格;难分先后的，由拍卖师从中指定。

　　(3)最后加价机会的次数宜以最后进行的三次报价作表示。最后三次报价的表达形式亦应与竞买人有事先约定，宜用：

　　——“第一次”、“第二次”、“第三次”;

　　——“第一次”、“第二次”、“最后一次”;

　　(4)若以落槌方式表示买定的，落槌应当慎重。

　　——宣布“最后一次”后要稍作观察，经30秒确认无人再举牌应价后才能落槌;

　　——落槌应快速、果断，避免落槌过程中遗漏竞买人的举牌和价格表示;

　　(5)宣布不成交时，不必落槌。

　　3、以减价拍卖方式主持拍卖活动时应规范操作。

　　(1)每个标的的拍卖应按下列步骤进行操作：

　　——多次口头报出起拍价，并邀请竞买人举牌应价：

　　——若无人应价，按减价幅度匀速多次口头报出降低的价格，邀请竞买人举牌应价：

　　——若有人应价，以该应价为增价拍卖的起始价;应再询问其他竞买人是否再加价，如有其他竞买人加价则转为增价拍卖，直至竞买人的最高应价高于保留价时宣布成交;

　　——若报价未达到保留价，则宣布不成交。

　　(2)每个价格的报价次数不宜少于三次，频率不宜快于三秒。

　　(3)宣布不成交时，不必落槌。

　　4、以密封式报价拍卖方式主持拍卖活动时应规范操作。

　　(1)每个标的的拍卖应按下列步骤进行操作：

　　——竞标人于投标截止时间前将报价单投入密封的标箱;

　　——按照公告的时间、地点当众开标;

　　——在不低于保留价的有效报价单中确定最高价格;

　　——以落槌或其他表示买定的方式宣布成交价格和竞标人的号牌;

　　——若报价均低于保留价时，则宣布不成交。

　　(2)开标前，应邀请监督人、竞买人参与监督。

　　(3)若开标的最高报价出现同一价格，且有约定以增价拍卖或抽签方式确定中标人的，则应转为增价拍卖或抽签确定。

　　(4)落槌前不必给予竞标人最后加价的机会。

　　(5)宣布不成交时，不必落槌。

　　5、变更拍卖方式的，应向竞买人说明。

　　(1)委托人、拍卖人事先约定不变更的，不得变更。

　　(2)拍卖规则宣布采取单一拍卖方式的，不得变更。

　　6、有优先购买权人参加竞买的操作方法：

　　(1)拍卖标的优先购买权人参加竞买的，应按下列步骤进行操作：

　　——拍卖开始前，除应说明优先购买权人参加竞买的拍卖规则外，还应向其他竞买人告知优先购买权人和所持的号牌;

　　——优先购买权人在拍卖过程中行使优先购买权，可以不参与竞价过程;

　　——有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。

　　——顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，以抽签方式决定买受人。

　　——采取电子竞价方式拍卖的，优先购买权人应当参与电子竞价过程，并通过电子竞价系统行使优先购买权。

　　(2)操作时，应谨记优先购买权人的顺序及号牌，不得失误。

　　档案管理制度

　　(一)凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字手续完备，便于长期保存。

　　(二)公共资源交易档案原始记录的收集、整理、立卷、装订、编制目录工作由业务经办人或项目负责人负责，卷内材料按照工作流程的顺序排列，项目档案按照年度项目编号顺序进行组卷，并制作档案清册，列明档案的名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限等。所有卷宗必须在首页打印目录，装订编制完成后由综合科负责保管。

　　(三)公共资源交易档案的保管实行专人专柜管理，并采取防火、防虫、防鼠、防盗措施。

　　(四)公共资源交易档案的保管期限为15年。

　　(五)有关人员因工作需要，需查阅或复印公共资源交易档案，应填写《档案查阅登记表》，并经中心主管领导签字同意后方可查阅。查阅档案严禁在档案资料上涂画、拆封和抽换。

　　(六)档案管理人员变更，应当编制档案移交清册，列明应当移交的档案名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限、已保管期限等。交接双方按照档案移交清册所列内容进行交接，并由科室负责人负责监交。交接完毕后，交接双方经办人和监交人应当在档案移交清册上签名或盖章。

　　(七)到期交易档案的销毁由交易中心会同档案管理机构进行鉴定，提出销毁意见，并按档案销毁程序办理。

廉洁从业教育制度

　　为进一步加强和改进党风廉政建设教育，促进党员干部牢固树立廉洁自律的意识，增强拒腐防变的能力，打造阳光交易品牌，特制订本制度。

　　一、指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合公共资源交易发展实际，认真学习党风廉政建设理论，加大党员干部法制纪律以及党的优良传统教育力度，认真解决干部队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，提高拒腐防变的能力。

　　二、教育目标

　　一要促进干部的思想认识有新的提高，更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观;二要促进干部的职业道德观念有新的转变，树立正确的权力观、地位观和利益观;三要促进干部的纪律和法制观念有新的增强，真正做到依法执政和廉洁交易;四要促进干部的政治方向辨别能力有新的提高，经得起市场经济条件下腐蚀和反腐蚀斗争的考验。

　　三、教育内容

　　(一)政策法规教育。主要包括：(1)中央、国务院制订的纪律条规;(2)中央、省、市纪委作出的廉洁自律规定;(3)中心有关廉政建设制度。

　　(二)政策制度教育。主要包括：(1)国家大法。如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等与履行公务相关的法律法规;(2)业务相关法律。如《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《河南省企业国有产权转让监督管理办法》等;(3)中心内部各项规章制度教育等。

　　(三)从政道德教育。树立职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创，一切以人民群众的利益为出发点，培养言行一致、表里如一、诚实守信、以身作则的从政道德。

　　(四)上级部门安排的各项教育活动。

　　四、教育形式

　　(一)集中学习教育。坚持每年制定学习教育计划，每半年至少开展一次廉洁从业教育党课，每年进行两次廉洁从业集中谈话，提高廉洁从业的意识和责任。

　　(二)专题学习教育。采取报告会、廉政课堂、法律讲座、组织集中收看重要时事新闻等多种方式，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

　　(三)程序性教育。对人员录用上岗、干部选拔任用、干部出境履行公务、干部受处分或处罚等情况进行廉政教育。

　　五、相关要求

　　(一)要高度重视廉洁从业教育工作。领导干部要带头遵守反腐倡廉制度，对中心党风廉政教育工作实行责任目标管理，与业务工作紧密结合起来，认真落实。

　　(二)要严格考勤纪律。中心组织的各类廉洁从业学习、培训等活动，因故不能参加者，要事前请假，事后补课。

　　(三)要加强督促检查。重点要加强反腐倡廉制度落实情况的督促检查，及时发现和纠正制度执行不到位问题，逐步完善责任追究制和惩处机制。

公共资源交易警示案例选录

建设工程交易典型案例及分析

　　案例标本：某化学公司为了扩大生产，想在某地区建造一新厂房，于是向有关部门申请办理各项审批手续。为了赶工期，在各项审批未批准前，该公司对新厂房的建设进行了招标。公司请了代理公司编制招标文件，发布招标公告。有6家单位看了招标文件后，决定参与投标。于是潜在投标人在踏勘现场后，认真地制作了标书。在投标的当日，6家潜在投标人按时来到投标地点，却被化学公司的工作人员告知，由于该项目的审批未批准，故本次招标取消。原来新厂房的厂址临近市区，由于污染问题，市政府不批准在该地区建立化工厂。

　　标准对策：为了保证招标项目的合法性，招投标可信度评价标准对招标项目的审批手续给予了充分的重视，标准规定在招标公告中即应明确实施招标项目需履行哪些审批手续、哪些手续已经获得了批准、是由谁批准的以及什么时候批准的，从审批结果、审批主体是否适合、是否按规定期限进行审批等各个角度对招标项目的合法性提出了具体要求。

公共资源交易警示案例选录

政府采购业务典型案例及分析

　　案例标本：招标采购人是否能随意中止中标结果?某单位采购一批网络设备，在中标通知书发出后，由于发现部分供应商和采购单位经办人存在不规范行为，政府采购监管部门及时进行了核查，对相关当事人处以罚款，并作出了采购程序合规、维护中标结果的处理意见。但该单位以所购设备已有替代品，计划取消为由拒绝与中标供应商签订采购合同。中标供应商向监管部门投诉，要求采购人赔偿损失。后经政府采购监管部门、采购人主管单位协调，该单位已在限期内与中标供应商签订了采购合同。

　　标准对策：这是一起招标采购人随意中止中标结果引发的案例。其行为不符合《政府采购法》规定。采购单位发放中标通知书以后，即表示合同要约的确立，没有重大变故或未发现违法违规的行为，采购人与供应商必须签订采购合同，而不能随意取消采购任务。否则，按《政府采购法》第七十一条规定“采购人在中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予以通报”。此案例看起来是继续实施计划与中止计划的简单变化，但从另一个侧面折射出采购人能否依法行政的行为。政府采购各方当事人应是平等的，保护政府采购当事人的合法权益是法律赋予的责任，它不仅体现政府的信誉度和人民群众的认同度，而且会产生巨大的政治影响和社会影响。

公共资源交易警示案例选录

产权交易典型案例及分析

　　案例标本：2007年8月21日，博云新材料320万股股权转让项目正式在湘产交所挂牌公告。湖南省产权交易所(以下简称“湘产交所”)认为像这样被市场所广泛认同的企业，其自身的价值必然由市场来决定，通过引入市场竞争机制，必定能充分发现价格、体现价值。湘产交所充分利用自身信息平台的优势，多渠道披露转让标的信息。项目信息分别在《三湘都市报》、北交所、《湖南经济报》等进行广泛披露。公告期满后，共征集到来自深圳和湖南等地的四位实力雄厚的意向受让方。考虑到电子竞价与拍卖相比有不可比拟的优越性，组织竞价交易的成本也相对较低，湘产交所与转让方协商后，最终确定采用电子竞价的交易方式进行竞价转让。最终以6700万元的高价成交，高出底价5400万元，增值率为442.62%，成功实现国有资产大幅增值。

　　标准对策：“公开”和“竞争”是中国产权市场的基本设计理念。公开，能满足公众的知情权、更大范围的发现意向受让人、割断特殊利益输送渠道;竞争，可以使企业的价值通过市场得到发现，通过在公开市场进行博弈，最终形成市场价格。国有产权为全体公民所有，因此每个公民对国有产权的转让都应有知情权和参与权，而个人或政府强行定价转让，既易在上述各方面引发争议和质疑，也易造成有权者的腐败，不利于社会的和谐。通过产权交易机构引入市场化机制，整个交易过程全部公开，全面接受社会各界的监督。

公共资源交易警示案例选录

国土资源交易典型案例及分析

　　案例标本：2011年6月13日，安平县人民法院对饶阳县国土资源局职务犯罪窝案一审公开宣判。因为两年前饶阳县油棉厂和棉麻公司土地拍卖一事，饶阳县国土资源局原局长、副局长、党组副书记及主要科室负责人等官员因受贿罪或挪用公款罪受到审判。2007年底，时任饶阳县国土资源局局长的魏国林，在拍卖饶阳县油棉厂和棉麻公司土地过程中，和时任副局长的胡志远一起，与河北省泽融拍卖有限公司法定代表人苏建利(另案处理)商定，该公司如果能承揽该土地拍卖业务，拍卖成功后可以给付饶阳县国土资源局拍卖成交额1%的好处费。后由饶阳县国土资源局主办、河北省泽融拍卖有限公司承办对该宗土地进行了拍卖。河北省泽融拍卖有限公司收到拍卖佣金后，为了表示感谢以及日后能继续得到帮助，将38万元人民币好处费分两次送给了胡志远等人。

　　标准对策：土地交易领域是一个资本相对密集也容易滋生腐败的高危地带，由于职能部门主要领导在行使权力的过程当中有一定的自由裁量权，而有关部门对其权力监管力度也相对较弱，上级监督太远，同级监督太弱，下级监督太难，这就给以权谋私留下了空间。

廉政文化建设联席会议制度

　　为推动交易中心廉政文化建设活动顺利开展，增强党风廉政建设宣传教育的整体合力，特制定廉政文化建设联席会议制度。

　　1、会议原则上每半年召开1-2次全体成员会议，同时，根据工作需要，可以召开部分成员出席的专题会议。必要时，可邀请会议成员以外的人员参加或者列席会议。

　　2、全体成员由领导小组组长或副组长召集，专题会议由领导小组组长或副组长或者委托办公室主任召集。

　　3、会议作出的决议或者确定的事项，由会议确定的有关成员负责落实，办公室负责督促检查。

廉政文化建设活动制度

　　为切实做好交易中心廉政文化建设工作，打造廉洁、高效、公道正派的机关作风，确立以探索“两个规律”、提升“两个服务”能力为目标，特制定本制度。

　　1、加强学习。学习的主要内容是党和国家的法律、法规、政策和关于党风廉政建设的文件精神。学习的方式为分散学习和集中学习相结合。

　　2、落实责任。实行党风廉政建设责任制。一把手负总责，分管领导负责任务分解和责任落实，形成一级对一级负责。

　　3、接受监督。要自觉接受群众监督。

　　4、开展活动。把活动作为开展廉政文化建设的有效载体。主要活动方式为：

　　(1)开展廉政文化进机关活动;

　　(2)廉政思想教育活动;

　　(3)廉政文化教育活动。

　　5、完善设施。将廉廊、廉网、廉栏、廉政文化书屋等作为廉政文化活动的固定设施，并不断完善内容，及时更新。

　　不准接受吃请，不准收受贿赂;

　　不准暗箱操作，不准干预评标;

　　不准态度生硬，不准优亲厚友。