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让权力在阳光下运行
【发布时间:2017-07-27 阅读次数:1786次】

  

 

岗位权力风险防控机制建设工作开展以来,县交易中心精心组织、迅速行动,及时制定了《关于全面推行岗位权力风险防控机制建设的实施方案》,成立了以主任为组长、副主任为成员的岗位权力风险防控组织,并召开了宣传动员会,明确人员配置、工作内容和阶段任务,从思想、行动、任务三方面积极动员,进一步提高干部职工对岗位风险防控的理解和认识,增强开展活动的自觉性和必要性。
    一、创新载体、加强阵地建设
    为增强岗位权利风险防控工作的吸引力和感召力,中心创新载体、多措并举,开展了一系列丰富多彩的活动,营造了浓厚的防控氛围。打造学习型防控阵地:开展“廉政星期一”学习大讨论活动,领导班子和干部职工通过自学、集中学习、召开座谈会、收看警示教育宣传片等形式,开展“学习身边人,用好身边权”为主题的励志教育活动和“警示教育”活动,引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观,提升自身“免疫”能力,筑牢拒腐防变的思想防线;打造文化型防控阵地:构建浓厚的廉政氛围,设立廉政标语牌、宣传栏,廉洁提醒座签和电脑屏保,建立廉政文化书架,设立廉政书籍及音像制品图书柜,不断增强干部职工廉政意识;打造网络型防控阵地:在中心网站开通廉政文化专栏,设立廉政格言、廉政信息等栏目,使防控风险意识入脑入心。
    二、明确职责、厘清权力风险
    交易中心结合工作实际,构建起以岗位为点、程序为线、制度为面的岗位风险防控机制,实现了理职责、列清单、找风险、定措施、做承诺的无缝链接。立足岗位、厘清职责。中心各科室立足岗位,按照权责一致的原则,全面清理对管理和服务对象行使的各类职权,做到界定科学、职权明确。同时,分项梳理,编制职权目录一览表,制作成建设工程、政府采购、国土资源、产权交易四大交易项目流程和职责,使每项权力都可视可控,自觉接受社会监督,目前,已累计梳理岗位权力44项。突出重点、排查风险。通过“自身找、领导提、集中评、组织审”等方法,认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五类风险,同时,针对开评标、专家抽取等重要环节,进行重点查找,关键部位定岗定责,班子成员带头找、主动晒,让权力暴露在“阳光”之下,目前共排查风险点91项。分级预防、签订承诺。针对排查出的风险点,设置高中低、红橙黄,三级三色防控预警,实行分级管理,同时,制定切实可行的防控措施114项;为了使权力固化于心,将权力制度的刚性约束和柔性管理相结合,全体干部职工分别签订廉洁自律和岗位风险防控承诺书,并进行了集中公示。
    三、强化措施、构建全面防控
    构建制度防控体系。围绕主要业务建章立制,在现有规章制度的基础上,创新招标代理机构管理方法,制定出台了《修武县招标代理机构管理办法》、《修武县招标代理机构备选库选取管理办法》,建立招标代理机构、资产评估机构和造价咨询机构备选库,针对重点领域、重点对象和关键部位, 建立岗位风险防控预警纠错机制,修订完善岗位制度30项,编印公共资源常见问题问答,进一步明确办事流程。
    构建科技防控体系。配备较为先进的电子监控和监控资料存储系统,对所有开评标、拍卖等交易现场活动进行全过程监控,并建立影音资料库,对交易现场情况永久保存;在交易中心接待大厅,安装电子查询系统,投标对象轻松点击,即可快速了解交易中心的办事规程;开通《修武县公共资源交易网站》,建成集四大业务模块为主,多个专栏为辅的专业网站,使业务流程和各项交易信息进一步公开。
    构建程序防控体系。严把招标文件关:建立部门联审机制,加大对招标文件的审查力度,避免因招标文件质量出现不规范现象;严把评审专家关:对随机抽取的评审专家信息实行严格保密,并在评审专家接送过程中,由两名以上监督机构人员全程监督,有效杜绝评审专家与外界人员接触的可能性;严把开标评标关:在评标过程中,实行门禁式封闭管理,明确无关人员不能进入评标室,通过公开语音对话系统参与评标全过程,确保评标结果的公正性。
    构建管理防控体系。统一信息发布:充分利用网络资源,构建“法定媒体+网络媒体+信息库”三者并行的信息发布渠道,截至目前,已发布各类交易项目公告公示信息      1110条;统一投标报名:对投标报名实行全程监督,防止在投标报名过程中人为泄露投标人信息,保证投标报名的公平性和结果的保密性;统一保证金缴退:实行投标保证金统一缴退制和投标企业开户行备案制,规范投标人的投标行为;统一中介机构行为:建立招标代理机构、资产评估机构和造价咨询机构备选库,采取随机抽取的办法确定服务项目,打破由项目单位自行选定中介机构的操作模式,彻底改变中介机构是项目单位有倾向性意见的“发言人和执行人”立场,杜绝交易活动中的各种“潜规则”;统一综合监管:建立部门、纪检、社会、法律、自我和服务对象“六位一体”监管模式。同时聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会群众为公共资源交易社会监督员,参与公共资源交易监督活动,扩大交易监督的覆盖面。