修武县公共资源交易监督办法（试行）

第一章  总 则

第一条 为加强对公共资源交易活动的监督，促进公平竞争，根据有关法律、法规和中共修武县委、修武县人民政府《关于建立修武县公共资源交易中心的意见》（修发〔2011〕17号）等相关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 在全县范围内进行的各类公共资源交易活动（以下简称交易活动），适用本办法。

第三条 修武县公共资源交易中心（以下简称县交易中心）是我县进行建设工程、政府集中采购、国土资源和国有（集体）产权等交易活动的有形市场，各类公共资源交易项目均应进场交易。

政府投资外依法应当招标的公共资源交易项目，一般应当进场交易。其他各类交易项目，鼓励进场交易。

第四条 进场交易目录由县公共资源交易管理委员会办公室（以下简称县管委办）会同有关部门拟定，经县政府批准后公布执行。

第五条 交易活动采取交易中心场内监督、行政主管部门依法监督与纪检监察机关纪律监督相结合的监督方式，建立各负其责、相互制约、互为补充的分层监督机制。

第二章  监督重点

第六条 县交易中心对场内交易活动的各项内部业务流程、规章制度和操作规程等是否得到落实，进行内部监督。

第七条 县各行政主管部门依法对场内交易活动进行职能监督，监督重点包括：

（一）交易项目是否擅自进行场外交易；

（二）是否按法定组织形式和交易方式进行；

（三）是否按规定的程序和规则组织交易；

（四）依法查处交易活动中的违法、违规行为；

（五）依法应当履行的其他监督职责。

第八条 县纪检监察机关对行政主管部门和交易中心进行纪律监督，监督重点包括：

（一）对行政主管部门履行交易监督职责情况进行行政监察；

（二）对县交易中心组织交易服务情况进行监督；

（三）受理交易活动中的投诉和举报；

（四）查处交易活动中的违法、违纪行为；

（五）应当履行的其他监督职责。

第九条 县各行政主管部门和县交易中心根据本办法制订各自的监督细则，报县管委办备案。

第三章  监督方式

第十条 县交易中心进行场内监督，采取下列方式：

（一）设立专职内部监督员，全程跟踪场内交易项目；

（二）对开标、评标、专家抽取等交易活动关键环节进行全程电子音像监控；

（三）设立举报电话和投诉箱，接受交易当事人对场内交易活动的投诉或举报；

（四）聘请党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士为公共资源交易社会监督员，对场内交易活动进行社会监督；

（五）实行内部责任追究制度和廉政承诺制度；

（六）其他监督方式。

第十一条 县各行政主管部门依法进行监督，采取下列方式：

（一）县发改、财政、住建、监察、交通、水利等部门在县交易中心设立常驻监管窗口，其他有关行政主管部门设立非常驻监管窗口，代表所在部门，负责各自的执法监督工作；

（二）现场监督交易全过程；

（三）采取重点抽查、调查等方式进行监督；

（四）受理投诉和举报；

（五）法律、法规规定的其他监督方式。

第十二条 县纪检监察机关进行纪律监督，采取下列方式：

（一）日常监督。通过电子监控、现场监督、接受投诉和举报等形式实施监督；

（二）专项监督。对重大交易活动，开展专项交易监察；

（三）法律、法规规定的其他监督方式。

第十三条 建立县公共资源交易综合监管工作制度。由县管委办与县发改、财政、审计、监察及项目涉及的行业主管部门组成综合监管主体，县管委办负责牵头组织公共资源交易场外和场内监督，各行业主管部门按照职责分工，明确专人，依法行使监督权。

第十四条 建立公共资源交易工作联席会议制度，研究、协调和处理公共资源交易工作中的有关问题。由县管委办牵头定期召开联席会议，县发改委、财政局、审计局、住建局、国土资源局、交通运输局、水利局、监察局、规划局、农业局、林业局、教育局、卫生局、环保局和交易中心等部门为联席会议成员单位，邀请县检察院参加。

第四章  责任追究

第十五条 交易活动当事人有下列情形之一的，由相关部门依法处理，构成犯罪的，依法追究其法律责任：

（一）擅自进行场外交易、泄露保密资料、串通招标、串通投标、干扰交易活动等违法、违规、违纪活动的；

（二）违反法律、法规规定的其他行为。

第十六条 县各行政主管部门和交易中心有下列情形之一的，由纪检监察机关督促改正，并根据有关规定追究其责任：

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对交易活动不认真履行监督、组织和服务职责的；

（二）违反法律、法规规定的其他行为。

第五章  附 则

第十七条 本办法未尽事宜按有关法律、法规及规定执行。

第十八条 本办法由县管委办负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起试行。

主题词：经济管理  公共资源△  监督  办法  通知            

  修武县人民政府办公室              2012年4月25日印发