——县公共资源交易中心扎实开展廉政文化进机关活动

    按照县纪委关于廉政文化“六进”活动建设的工作要求，县公共资源交易中心在开展廉政文化进机关活动中，创新载体、深化内涵，突出特色，紧贴公共资源交易工作实际，从教育形式、内容、机制等关键环节入手，通过学廉、倡廉、警廉等活动，大力加强廉政文化建设，构建起统一规范的“阳光”交易平台，进一步树立了公共资源交易的良好形象，产生了较好的社会效益。
    一、立足“四项教育”营造氛围，增强廉政文化建设的感染力
    （一）加强学习，从思想上提升教育。为了加强廉政文化进机关活动的组织领导，交易中心制定了《关于开展“廉政文化进机关”活动的实施方案》，成立了以主任为组长、相关股室为成员的“廉政文化进机关”建设领导小组，并召开了宣传动员会，提高干部职工的思想认识，同时组织开展“廉政星期一”学习大讨论活动，通过自学、集中学习、举办演讲比赛、廉政党课、收看警示教育警示片等多种形式，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提升自身“免疫”能力，筑牢拒腐防变的思想防线。
    （二）强化意识，从氛围上提升教育。营造风清气正的廉政文化氛围，设立廉政标语牌、宣传栏，廉洁提醒座签和电脑屏保，建立廉政文化书架，设立廉政书籍及音像制品图书柜，不断增强干部职工廉政意识和爱岗敬业的奉献精神；同时在中心网站开通廉政文化专栏，设立廉政格言、廉政信息等栏目，使廉政文化入脑入心。
    （三）突出重点，从工作上提升教育。一方面，收集交易业务领域发生的腐败案件，发放至中心领导和各科室，使廉政教育与业务建设互为融合、互为促进；另一方面，定期开展建设工程、政府采购等业务案例剖析，弥补业务漏洞，促进交易业务精细化，确保公共资源交易公开、公正、公平。
    （四）注重沟通，从生活上提升教育。加强廉政情感沟通，每季度由中心领导与分管科室工作人员定期沟通，实行廉政提醒，利用飞信定期向中心干部职工和代理机构发送廉政短信，并制作廉政连心卡，向投标报名企业免费发放；通过“拍肩膀”、“扯袖子”，提醒干部职工树立廉政意识，切实增强党员干部构建惩防腐败体系的责任感。
    二、围绕“四项机制”防范风险，增强廉政文化建设的渗透力
    （一）围绕建章立制，构建制度防腐机制。编制《修武县公共资源交易中心2012—2013年廉政文化建设工作规划》，进一步增强廉政文化建设的针对性和实效性。建立机关廉政文化建设制度，从宣传、活动、组织等多方面进行规范，确保廉政文化建设健康、有序开展。同时围绕主要业务建章立制，在现有规章制度的基础上，创新招标代理机构管理方法，制定出台了《修武县招标代理机构管理办法》、《修武县招标代理机构备选库选取管理办法》，建立招标代理机构、资产评估机构和造价咨询机构备选库，修订完善机关规章制度30余项，编印公共资源常见问题问答，进一步明确办事流程。
    （二）围绕设施建设，构建科技防腐机制。配备较为先进的电子监控和监控资料存储系统，对所有开评标、拍卖等交易现场活动进行全过程监控，并建立影音资料库，对交易现场情况永久保存；在交易中心接待大厅，安装电子查询系统，投标对象轻松点击，即可快速了解交易中心的办事规程；开通《修武县公共资源交易网站》，建成集四大业务模块为主，多个专栏为辅的专业网站，使业务流程和各项交易信息进一步公开。
    （三）严把“四个关口”，构建程序防腐机制。严把招标文件关：建立部门联审机制，加大对招标文件的审查力度，避免因招标文件质量出现不规范现象；严把评审专家关：对随机抽取的评审专家信息实行严格保密，并在评审专家接送过程中，由两名以上监督机构人员全程监督，有效杜绝评审专家与外界人员接触的可能性；严把开标评标关：在评标过程中，实行门禁式封闭管理，明确无关人员不能进入评标室，通过公开语音对话系统参与评标全过程，确保评标结果的公正性。严把资金节约关。针对非公开招标的采购项目，在严格履行政府采购程序的基础上，与采购人结合，对评审委员会确定的三名成交候选人，以倒顺序的方法，再进行最终谈价，有效杜绝了因围标、串标而导致交易金额居高不下的现象，节约了政府资金，收到了良好效果
    （四）实行“五个统一”，构建监管防腐机制。统一信息发布：充分利用网络资源，构建“法定媒体+网络媒体+信息库”三者并行的信息发布渠道，截至目前，已发布各类交易项目公告公示信息1110条；统一投标报名：对投标报名实行全程监督，防止在投标报名过程中人为泄露投标人信息，保证投标报名的公平性和结果的保密性；统一保证金缴退：实行投标保证金统一缴退制和投标企业开户行备案制，规范投标人的投标行为；统一中介机构行为：建立招标代理机构、资产评估机构和造价咨询机构备选库，采取随机抽取的办法确定服务项目，打破由项目单位自行选定中介机构的操作模式，彻底改变中介机构是项目单位有倾向性意见的“发言人和执行人”立场，杜绝交易活动中的各种“潜规则”；统一综合监管：建立部门、纪检、社会、法律、自我和服务对象“六位一体”监管模式。同时聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会群众为公共资源交易社会监督员，参与公共资源交易监督活动，扩大交易监督的覆盖面。
    三、强化“四项结合”提升能力，增强廉政文化建设的吸引力
    （一）与风险防控机制建设相结合，打造廉政型机关。与岗位权力风险防控机制建设相结合，依托工作实际，立足岗位，清理职权，分项梳理、厘清职责，编制职权目录一览表，制作成建设工程、政府采购等四大交易项目流程图，同时针对开评标、专家抽取等重要环节，进行风险重点排查，设置高中低、红橙黄，三级三色防控预警，全体干部职工分别签订廉洁自律和岗位风险防控承诺书，做到科学预防，分级管理。截止目前，共梳理岗位权力44项，排查风险点91项。
    （二）与作风建设相结合，打造服务型机关。树立以人为本的服务理念，规范文明行为，推行文明用语，在行业内倡导爱岗敬业、文明服务、礼貌待客，进一步提高工作人员的职业道德素质。严格执行首问责任制，严禁脸难看、话难听、门难进、事难办等“四难”和“吃、拿、卡、要”现象的发生，树立公共资源交易干部的良好形象。
    （三）与文明单位建设相结合，打造活力型机关。通过召开民主生活会、座谈会等形式，加强干部职工的心灵情感互动，增强机关活动和凝聚力，开展“文明职工”、“文明科室”、“文明家庭”评比活动，激发干部职工爱岗爱家、敬业奉献的积极性，有效地促进了廉政文化建设的开展。
    （四）与效能建设相结合，打造和谐型机关。结合机关效能建设，倡导求真务实的工作态度和尽责求效的工作作风，杜绝庸政、懒政，勤勤恳恳办事，踏踏实实工作，在岗位上认真履责、尽心尽责，同时讲求效率、注重效果，进一步树立了“为民、务实、清廉、高效”的机关形象。